Предложение США по регулированию стейблкоинов

Федеральные регуляторы в США раскрыли свои позиции по регулируемым аспектам политики стейблкоинов. Вопреки опасениям криптосообщества, предложенные меры оказались менее строгими. Согласно плану, выпущенному Федеральной резервной системой и другими агентствами, эмитенты стейблкоинов должны проводить проверки личности клиентов. Однако пользователи смогут обмениваться стейблкоинами на вторичном рынке без необходимости предоставления личной информации.

Предложение находится на стадии "запроса комментариев" и ещё не является окончательным. Оно было представлено группой федеральных регуляторов, включая Финансовую криминальную сеть (FinCEN), Управление контролера денежного обращения (OCC), Совет управляющих Федеральной резервной системы, Корпорацию по страхованию депозитов (FDIC) и Национальное управление кредитных союзов. Агентства отмечают, что предложение направлено на выполнение требований Акта GENIUS, который предписывает рассматривать разрешённых эмитентов платёжных стейблкоинов как финансовые учреждения для целей Закона о банковской тайне.

Новый подход к регулированию

Федеральное правительство США планирует ввести формальные правила борьбы с отмыванием денег и проверкой идентификации для эмитентов стейблкоинов. Однако текущая форма предложения не требует от эмитентов идентификации каждого пользователя, взаимодействующего с токенами стейблкоинов. Это значительное разъяснение порядка реализации Акта GENIUS, свидетельствующее о стремлении агентств интегрировать стейблкоины в банковскую систему без нарушения их основного режима обращения.

Критика чрезмерной идентификации пользователей сосредоточена на проверках личности для прямых клиентов эмитентов, тогда как вторичный рынок остаётся относительно свободным. Агентства отметили, что возложение такой обязанности на эмитентов было бы практически невыполнимо и могло бы нанести ущерб индустрии. Прецедентом могло бы стать адресное "белое" спискирование, но в данный момент это не является приоритетом регуляторов.

Сложности и преимущества текущей системы

Несмотря на отсутствие необходимости в полной идентификации каждого пользователя, регуляторы признают, что использование публичных блокчейнов подразумевает утрату полной анонимности. Службы анализа блокчейнов и централизованные биржи уже собирают обширные данные, что облегчает отслеживание токенов. Например, компания Chainalysis выпустила отчёт, в котором указывается на рост использования стейблкоинов в незаконных целях до рекордных уровней в 2025 году.

Продолжение обсуждений

Возможны комментарии со стороны традиционных банков в течение 60-дневного периода обсуждений. Ожидается, что комментарии банков будут внимательно изучены регуляторами. Например, председатель Федеральной резервной системы Майкл Барр отметил, что опасается недостаточной проработки мер по борьбе с незаконным финансированием. Прежние его заявления также касались потенциальных рисков, связанных с использованием стейблкоинов.

Хотя предложение показывает готовность регуляторов к определённой степенё независимости в регулировании, эмитенты всё ещё могут контролировать свои токены, включая заморозку или внесение в чёрный список. Например, Tether заморозил $344 миллиона, связанные с Ираном, по требованию правительства США.

Отзывы